“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是在經(jīng)濟新常態(tài)下，黨中央國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大舉措。自戰(zhàn)略提出以來，湖南省委、省政府積極行動，堅持把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為工作切入點，著眼于培育穩(wěn)增長的有生力量，采取了一系列行之有效的舉措，營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍，著力推動形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮。

截止到2015年11月底，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)77.31萬人，完成年任務(wù)110.45%，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)63.68萬人，全省轉(zhuǎn)移就業(yè)總規(guī)模達1493.59萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.13%，低于4.5%控制目標；1-11月全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款23.16億元，前三季度新增市場主體27.31萬人、帶動城鄉(xiāng)就業(yè)60.58萬人。
　　

出臺多項政策，鼓勵扶持“雙創(chuàng)”

2014年9月湖南省召開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會以來，湖南省委、省政府就規(guī)劃設(shè)計了推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新一輪政策體系框架，在促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一些關(guān)鍵問題上取得了重大突破，“雙創(chuàng)”工作的政策體系越來越完善。

結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》精神，及時出臺了《湖南省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃》。省經(jīng)信委、人社、科技、發(fā)改等部門制定了《關(guān)于促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見》《湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》等文件，初步形成了扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系。

為了提高政策的可操作性，湖南還出臺了《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》；針對湖南省高校數(shù)量較多，空間布局相對集中的特點，湖南省委、省政府就發(fā)展眾創(chuàng)空間、實施企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊支持計劃、推動大型科研儀器開放共享、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等方面出臺了一系列政策舉措。同時在全省上下設(shè)立“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金”。

加強平臺載體建設(shè)，去年前10月引進“雙創(chuàng)”企業(yè)2133家

平臺與載體是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，在加強平臺載體建設(shè)上，湖南省委、省政府尤為注重。

一方面，通過產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新機制構(gòu)建創(chuàng)新平臺。截至2015年底，已爭取國家布局國家工程研究中心和工程實驗室13家、國家企業(yè)技術(shù)中心32家、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺22家，組建省工程研究中心和工程實驗室66家、省企業(yè)技術(shù)中心184家。為提升創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力，省政府安排預(yù)算內(nèi)專項資金2500萬元，專門用于創(chuàng)新平臺的研發(fā)試驗設(shè)備購置和試驗驗證，支持了全省38個省級創(chuàng)新平臺和50個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新項目。

另一方面，湖南省政府要求在2015、2016兩年時間里，立足現(xiàn)有省級以上園區(qū)，著力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“135”工程，即“重點扶持100個布局合理、優(yōu)勢突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、重點建設(shè)3000萬平方米以上統(tǒng)一規(guī)劃、功能配套的標準廠房，引進5000家以上創(chuàng)新能力強、成長性好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)”，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建良好平臺。到目前為止，全省共設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)126個，基本覆蓋了所有縣市區(qū)；全省共規(guī)劃建設(shè)“雙創(chuàng)”園區(qū)228平方公里；僅2015年1-10月全省建成標準廠房1368萬平方米，在建1700萬平方米，完成投資461億元，引進“雙創(chuàng)”企業(yè)2133家。2015年長沙市成功入選首批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。
　　

改善投融資環(huán)境，為“雙創(chuàng)”發(fā)展排憂解難

資金是“雙創(chuàng)”工作的核心要素。為此，湖南省委省政府及各相關(guān)部門采取有力舉措積極改善投融資環(huán)境。
　　一是以新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金計劃為抓手，推動社會資金參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。省有關(guān)部門組織開展了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金計劃，設(shè)立總額為10億元的省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，爭取國家在湖南省電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)立了11只國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，國家資金5.5億元，基金規(guī)模達28.8億元。
　　二是充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在全國率先實施了“兩型產(chǎn)品”政府采購政策，引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，已累計有157家企業(yè)的543個產(chǎn)品進入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》，政府采購合同金額超過8億元。2015年以來，省經(jīng)信委等部門爭取國家產(chǎn)業(yè)振興及技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強核心競爭力等中央預(yù)算內(nèi)專項資金近10億元，省發(fā)改委預(yù)算內(nèi)資金中也有近1億元用于支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
　　三是組織國家有關(guān)部委設(shè)立了多個“雙創(chuàng)”專項建設(shè)基金項目申報。湖南省通過組織申報，目前第二批申報的“雙創(chuàng)”類項目已有4個獲得國開行、農(nóng)發(fā)行2.6億元支持，第三批2個項目獲得1億元支持，第四批3個項目獲得2.1億元支持。此外，團省委等單位每年深入實施湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金1626萬元資助項目、大學(xué)生創(chuàng)青春系列創(chuàng)業(yè)競賽等，并聯(lián)合金融機構(gòu)共發(fā)放城市、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款1.32萬筆、7073筆。
　　

加大全面改革力度，“雙創(chuàng)”市場環(huán)境越來越優(yōu)
　　為了保障良好的“雙創(chuàng)”市場環(huán)境，湖南加大全面改革力度。
　　一是深化科技體制改革。省科技部門將原來41項各類科技計劃優(yōu)化整合，形成了5個類別科技計劃。開展由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配的改革嘗試，啟動以市場為主導(dǎo)的科技資金后補助試點，將70%以上的財政科技資金集中投入重大專項、重點項目和創(chuàng)新平臺建設(shè)。
　　二是積極推行商事制度改革。全省工商系統(tǒng)2015年以來以推進工商注冊便利化為重點，切實細化配套措施，提升服務(wù)效能。截止到2015年三季度末，全省新增私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社分別為72416戶、241981戶、8993戶，全省新登記注冊各類市場主體32.58萬戶，在去年實現(xiàn)高速增長的基礎(chǔ)上又實現(xiàn)6.33%的增長。
　　三是深化價格改革。修訂完善《湖南省定價目錄》，繼續(xù)清理放開已經(jīng)形成充分競爭的商品和服務(wù)價格，最大限度地減少價格審批；出臺了《關(guān)于減輕企業(yè)成本負擔和加強要素保障的責任分工方案》《關(guān)于清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)的實施方案》，建立了涉企收費政策接待日制度。
　　四是完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度。湖南省人社廳、省教育廳、省財政廳制定出臺了大學(xué)畢業(yè)生“求職創(chuàng)業(yè)補貼”和“一次性校園招聘活動補貼”等政策，打造了獨具湖南特色的“三條就業(yè)援助保障線”。2015年湖南省應(yīng)屆高校畢業(yè)生為31.59萬人，至10月底的高校畢業(yè)生就業(yè)率已達94.2%，同比上年提高2個百分點。
　　

加大“雙創(chuàng)”人才隊伍建設(shè)，“創(chuàng)客”典型越來越多
　　湖南省委、省政府始終把“雙創(chuàng)”人才隊伍建設(shè)擺在重中之重。湖南省科技廳組織實施的“湖湘青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃”，是湖南省首個針對35歲以下中青年科技人才的培養(yǎng)計劃，每年遴選20名左右青年科技拔尖人才重點培養(yǎng)。團省委等部門推動全省成立167家農(nóng)村青年致富帶頭人、城市青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，吸引4.6萬多名創(chuàng)業(yè)青年加入。
　　注重人才引進，積極對接“兩院”院士、國家“千人計劃”、省“百人計劃”等重點人才工程，以重點產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，實施高層次人才引進與培養(yǎng)計劃，并鼓勵他們帶項目、帶技術(shù)、帶資金來湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　湖南還依托省市自然科學(xué)聯(lián)合基金項目、工業(yè)科技特派專家行動、科技資金后補助及產(chǎn)學(xué)研合作獎等，引導(dǎo)鼓勵各類智力資源向產(chǎn)業(yè)聚集，形成一批各具特色、形式多樣的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展成功模式。通過上述措施，湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍中涌現(xiàn)了“創(chuàng)富女神”周文、“米大王”任賢龍、“南岳云霧茶創(chuàng)始人”胡寅、“三和味緣”歐陽志昕等一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型。
　　此外，湖南省各相關(guān)部門及各市州通過舉辦“湖南省發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)標兵”“湖南創(chuàng)富大賽”“湖南省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等賽事活動，引領(lǐng)并激勵著越來越多的“創(chuàng)客”投入到“雙創(chuàng)”工作中來。