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反垄断法8�?日将正式实施具体执法机构��定

作者：(x��)旉��Q?018-11-02点击敎ͼ�(x��)

反垄断法8�?日将正式实施具体执法机构��定

http://www.sina.com.cn 2008�q?7�?9�?2:13 21世纪�l�济报道

　　 7�?日，一名相兛_��员向本报记者透露�Q?�?日即��正式实施的《反垄断法》，具体的执法机构可能确定�ؓ(f��)国家发改委、商务部和国家工商��d��三家�?/span>

　　��管�q�有20天就要正式实施，但是�q�今为止�Q�国务院法制办�ƈ未公布去�q?�?0日通过的《反垄断法》相兛_��施细则，也没有明��反垄断法的执法承担机构�Q�因此虽然不��企业都非常兛_��(j��)�q�一法律�Q�但是却又无从准备�?/span>

　　前述官员表示�Q�据他所知，三部委不�?x��)采用联合执法或者部�U�会(x��)商的机制�Q�而是��q��营者向三部门负责的机构分别递交材料�Q�然后由三部委各自做出批复�?/span>

　　中国新的反垄断监��机构处理的�W�一��申��h��可能来自必和必拓�?月中旬，必和必拓曄��宣布�E�晚��向中国反垄断监��机构提交以1700亿美元收购力拓的甌��。但是必和必拓�ƈ没有说明�Q�它?y��u)��申��h��交给�?ji��n)中国哪一部门。按照最新《反垄断法》的规定�Q�国务院反垄断执法机构在收到甌��文�g之日�?0日内完成初审�Q�做出是否实施进一步审查的军_��Q��ƈ书面通知�l�营者。在做出军_��前，不得实施�q�购�{�经营者集中行为�?/span>

　　 三部委分头审�?/span>

　　《反垄断法》��d��W�九(ji��)条规定，国务院设立反垄断委员�?x��)，负责�l�织、协调、指导反垄断工作�Q��行研�I�拟定有关竞争政�{�；�l�织调查、评估市(j��ng)场��M��竞争状况�Q�发布评估报告；制定、发布反垄断指南�Q�协调反垄断行政执法工作�{�职责�?/span>

　　此外�Q��d��W�十条规定，国务院规定的承担反垄断执法职责的机构依照反垄断法�Q�负责反垄断执法工作�?/span>

　　但是到目前�ؓ(f��)止，国务院反垄断委员�?x��)�ƈ未正式成立，反垄断执法机构也�q�未��定�?/span>

　　�q��o(h��)大批企业感到困惑。“我们只能要求所有高��、法律部�{�相关�h员，必须研读《反垄断法》条文和我们目前掌握的一切资料，但是无法展开更深一步的研究和培训。”一位跨国公�思h士向本报记者表�C��?/span>

　　此前�Q�按照《关于外国投资者�ƈ购境内企业的规定》，商务部和工商��d��负责对�ƈ购进行“反垄断审查”，外国投资者通常需要向商务部和工商��d��分别提交甌��报告�?/span>

　　前述官员表示�Q�按照他所掌握的情况，国家发改委在新的反垄断法执法机构中，��主要负责�h(hu��n)格部分�?/span>

　　目前�Q��h(hu��n)格垄断的执法监督权在发改委。《反垄断法》第二章规定�Q�禁止具有竞争关�pȝ��l�营者达成固定或者变更商品�h(hu��n)格的协议�Q�禁止经营者与交易相对��成固定向�W�三��Z��售商品的��h��和最低�h(hu��n)格协议。《反垄断法》第三章�W�十七条规定�Q�禁止具有市(j��ng)场支配地位的�l�营者从事以不公�q�的高�h(hu��n)销售商品或者以不公�q�的低�h(hu��n)购买商品�Q�没有正当理由，��止以低于成本的��h��销售商品�?/span>

　　而对于滥用市(j��ng)场支配地位的另外一些行为，如搭售商品、限定交易的审查和执法，包括此前外界��x��较多的行政垄断，则可能仍然由国家工商��d��负责。工商��d��公��^交易局反垄断处�Q�可能将仍然�l�箋负责�q�一部分的审扏V�?/span>

　　商务部仍然将负责�l�营者集中的裁决�Q�按照此前的机制�Q�这一工作一直由商务部条法司下属反垄断调查办公室完成�?/span>

　　但是不同的是�Q�此前商务部�q�行的反垄断审批集中在外资�ƈ购，反垄断法实施之后�Q�内资�ƈ购达到标准的�Q�也必须提交反垄断执法机构审查�?/span>

　　“这个安排基本是考虑�?ji��n)各部委原有的机构�h员和熟�?zh��n)�的工作领域，发改委和工商��d��有庞大的基层执法队伍�Q�而商务部对于�l�营者集中审查较为熟�(zh��n)�。”GE中国法律��N��张兴��接受本报记者采访时表示�?/span>

　　实施�l�则可能推迟出台

　　此前�Q�在反垄断法的�v草过�E�中�Q�包括�v草专家组成员、北京大学教授盛杰民在内的不��h都认为，最好是讄��一个独立、专业的权威机构�Q�来负责《反垄断法》的执行工作�?/span>

　　“但是在目前的背景下�Q�不太可能将三个部门的职能和机构全部拆分、重�l�，而是让三个部门��l��g�l�自��q��工作�Q�现在的�Ҏ(gu��)��是行政调整成本最低的一个方案。”盛杰民接受本报记者采访时表示�Q�“三个部门都��在国务院反垄断委员�?x��)的协调下开展工作。�?/span>

　　一位业内�h士向本报记者表�C�，目前国家反垄断委员会(x��)讄��q�未出台�Q�但是估计会(x��)包括负责政策制定和审查的各个部门�Q�其办公室有可能讑֜�商务部�?/span>

　　盛杰民表�C�，目前外界非常兛_��(j��)反垄断法的实施细则何时出収ͼ�但是此前法律界曾�l�有�q�法律实施细则在法律正式实施之后才发布的先例�Q�因此，即�ɾl�则和国务院反垄断委员会(x��)�?�?日反垄断大限之后出炉�Q�也是正常情��c(di��n)�?/span>

　　即便反垄断法实施各项�l�则能在本月出台�Q�相关部委也需要一定时间对工作人员�q�行培训�Q�因此目前尚无法预料8�?日之后《反垄断法》具体实施的情况�?记�?滕晓�?/span>

反垄断法8�?日将正式实施 具体执法机构���定

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反垄断法8�?日将正式实施具体执法机构��定

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