一段時(shí)間以來，作為以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征的綠色低碳可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)受到越來越多的關(guān)注。這種經(jīng)濟(jì)模式一頭連著資源、一頭連著環(huán)境，旨在從源頭減少污染物的產(chǎn)生，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國際上被越來越多的國家接受，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對(duì)氣候變化、培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的基本路徑。
近些年來，我國通過積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取材料替代、燃料替代、流程優(yōu)化、產(chǎn)品循環(huán)等舉措，不斷降低資源消耗和減少廢棄物產(chǎn)生，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力的支撐。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。不過，我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨重點(diǎn)行業(yè)資源產(chǎn)出效率不高、再生資源回收利用規(guī)范化水平低、低值可回收物回收利用難、大宗固廢利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低等突出問題。
無論從全球綠色發(fā)展趨勢和應(yīng)對(duì)氣候變化要求出發(fā)，還是從國內(nèi)資源需求和利用水平來看，我國都必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。特別是，要如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，就必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，從而提高資源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。
其一，健全相關(guān)法律法規(guī)政策。進(jìn)一步明確相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)各地方制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、再制造、再生原料、綠色包裝、利廢建材等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍。深化強(qiáng)化行業(yè)管理，做細(xì)做實(shí)廢舊物資回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。
其二，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級(jí)利用、各類資源循環(huán)使用。推動(dòng)再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，助推再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極建設(shè)“無廢城市”和現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈整合。
其三，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的賦能。深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備重點(diǎn)專項(xiàng)。圍繞典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、大宗固廢綜合利用、再生資源高質(zhì)量循環(huán)、高端裝備再制造等領(lǐng)域，突破一批綠色循環(huán)關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備改造。在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色技術(shù)體系集成示范，推動(dòng)形成政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技成果轉(zhuǎn)化模式。
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